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户外墙体广告对于概念诞生的推动，除了学界与业界之外还有来自管理方的力量，政府对于墙体广告行业的看法与态度会在很大程度上影响墙体广告行业发展的政策环境，进而影响行业的具体层面与发展走向，因此政府对于“墙体广告”概念的态度也是探讨时需要注意的。综上所述，一个能够准确、完整反映行业与外部环境变化的概念，一定诞生于业界、学界与政府的共同努力之下，也要求担任终表述工作的学界不能闭门造车，一个经典的概念一定是开放的、包容的和有弹性的。在解决了如何看待“墙体广告”概念的创造者这一问题之后，接下来就需要面对二个问题，这个问题与“墙体广告”概念本身有关，这个问题包含两个方面：一是“墙体广告”概念包含哪些要素;二是这些元素在概念的结构中如何进行组织
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