广东对公账户全套公司买卖价格优惠

政策好比建筑，从设计到施工，每一个环节都至关重要，尤其是执行环节，若不能到位，再好的政策都会烂尾。

政策贯彻落实不到位，一是对国家政策的理解和重视程度层层递减，许多政令传到基层时，其效力大大减弱，有的甚至都传达不到最基层，或者在过程中严重变形走样；二是基层执法粗糙随意、落实不到位，执法人员大多来路不明、水平不够，形成不了良好的反馈，更难以实现政策的意义；三是执法不能实现长效，许多政策在基层环节频繁烂尾，这给老百姓造成了“运动风”的不良印象，严重损害了政府的公信力。

城管一度就是这样的执法队伍。鄙陋粗暴的执法或许在表面上解决了问题，但同时给百姓造成了另一种伤害，也抹黑了政府的形象。过去许多基层执法常常会落入这样的糟糕局面。

而当下正在全面铺开的环保督查执法面临同样的问题，如果操作不慎，极有可能沦为城管执法。在最初进行环保督查的阶段，许多地方就露出了这样的端倪，比如后来生态环境部紧急叫停的“一刀切”。

而对于环保督查，国家的定位是：1、环保事关经济永续发展和人民幸福，是势在必行的；2、我国的生态环境安全问题迫在眉睫，是要赶紧解决的；3、环保督查执法在未来是要长久搞下去的。

所以环保督查于国于民的意义是非常大的，而这一意义能否达成，关键还是看具体的执法。“一刀切”是一个非常危险的信号，首先暴露出了基层环保执法队伍严重不合格的致命缺陷。叫停一刀切虽然避免了暴力执法，但并不能保证执法的精准和长效。从已经完成的第一轮环保督查和最近回头看反馈的问题来看，基层执法是阻碍生态文明建设的一大不足。

目前环保基层执法中存在以下问题：

一、机构简陋、人员匮乏，满足不了实际要求。由于过长时间对环保的忽视，导致许多地方的环保部门形同虚设，职能严重不足。有的地方一个县级的环保局都没有几个人、几辆车，根本照顾不到问题百出的污染局面。

二、执法不够专业。有的地方虽设有环保机构，但形如摆设，大多时候只是领导们安排亲戚就业的位子，坐在这个位置上的人根本不具备专业的执法能力。

三、环保机构权力受限制、有职无权、有心无力。地方的环保局是当地政府的下设机构，在职权上完全受到政府的节制。这就出现了地方环保督查没有牙齿的尴尬局面，导致许多地方环保督查形成不了威慑。当地政府的观念不转变，下面的环保局照旧是乖乖狗，任由不法者肆意污染环境也不会咬人，而一旦出了问题，环保局长就成了替罪羊。

四、腐败导致官企商狼狈为奸。在督查组反应的问题当中，领导干部打招呼、甚至为污染企业站台的现象已经成为了各地的突出问题，许多时候政府人员往往是当地的利益参与者，所以怎么可能在督查中对自己下手？

如上只是较为突出的问题，实际情况的严重性远甚于此。所以到目前为止，我们只看到中央督察组奔忙于各地，污染问题也多是由此得到暴露、解决。但中央督查毕竟不能长期扎于一地，且面对庞大的污染乱象，很难兼顾，也很难深入。俗话说，山高皇帝远，许多地方都是只在督查组在的时候做做样子。

总而言之，政策的核心在于执行环节，在于打造一支专业的、能看到每一个细节的环保执法队伍。千万不能让环保执法沦为城管，否则前功尽弃，污染问题将悬而不解。

（编辑：Wendy）